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【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】今年小麥?zhǔn)召彿从沉硕喾矫娴膯栴}，其中之一就是糧食上市的季節(jié)性與收購政策滯后性帶來的問題。由于生產(chǎn)成本和勞動力價格的剛性增長，今年小麥?zhǔn)召弮r格普通高開，開秤時不同程度高于國家2011年小麥最低收購價。因?yàn)樾←溩畹褪召弮r沒有啟動，僅靠國有糧食購銷企業(yè)的自籌資金和加工企業(yè)有限的資金，收購工作很快就因資金短缺基本停滯之中；農(nóng)民希望以達(dá)到或高于最低收購價的價格銷售小麥，而因市場價格走低，企業(yè)收購沒有資金支付，也不愿意出售。表面看來是小麥?zhǔn)召彽摹敖┏帧本置�，深層次則反映了新形勢下糧食上市的季節(jié)性與收購政策的滯后性問題。
按照市場經(jīng)濟(jì)原則，生產(chǎn)者出售商品，購買者購買商品，一手貨一手錢，是天經(jīng)地義的。但是，對于糧食這個大宗商品來說，沒有任何一家企業(yè)能夠做到貨到付款。在目前我國糧食購銷市場化體制下，國家沒有啟動糧食最低收購價執(zhí)行預(yù)案，購銷企業(yè)就不可能通過執(zhí)行主體認(rèn)可得到足夠的收購資金貸款�？繃�有企業(yè)僅有的資產(chǎn)抵押貸款，收購糧食是杯水車薪。中國儲備糧總公司系統(tǒng)作為今年小麥最低收購價執(zhí)行主體，國家也沒有明確必須承擔(dān)按照市場價收購市場價糧食的任務(wù)。而糧食上市的季節(jié)性特點(diǎn)是眾人皆知的，尤其是小麥的季節(jié)性特點(diǎn)更加鮮明。小麥不易保管和農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實(shí)，使很多農(nóng)民收獲小麥后就出手。在此情況下，糧食收購企業(yè)沒有資金，就無法收購。否則，就是“打白條”；農(nóng)民要賣糧食，就沒有銷路。僅靠零星半點(diǎn)的加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決了糧食流通問題。
國家雖然考慮了種糧農(nóng)民利益，表現(xiàn)在價格上就是實(shí)行糧食最低收購價。但是，無論是糧食上市初期，還是上市中后期，都不可能與糧食上市的季節(jié)性同步。今年國家有關(guān)部門雖然改進(jìn)了小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，規(guī)定“在預(yù)案執(zhí)行期間，以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌鰞r格連續(xù)3天低于最低收購價時，由中儲糧分公司會同省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)后，報中儲糧總公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣或全省范圍內(nèi)啟動預(yù)案，并報國家有關(guān)部門備案。根據(jù)要求，各委托收儲庫點(diǎn)按照國家規(guī)定的最低收購價格，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購農(nóng)民交售的小麥”。這也就是說，即使以最快的速度，當(dāng)一個縣的小麥?zhǔn)袌鰞r格連續(xù)3天低于最低收購價時，通過上報，省級有關(guān)部門核實(shí)，到中儲糧總公司備案，沒有十天半個月，是不可能啟動執(zhí)行預(yù)案的。在此期間，農(nóng)民要將糧食賣到最低收購價水平，是沒有任何一家企業(yè)負(fù)責(zé)的。
保護(hù)種糧農(nóng)民利益，是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也要重視流通環(huán)節(jié)。歷史的實(shí)踐表明，流通對生產(chǎn)的反作用比生產(chǎn)更重要。在糧食購銷市場化形勢下，國家有關(guān)部門在設(shè)計流通工作時，要注意生產(chǎn)的季節(jié)性與收購政策的滯后性帶來的問題。既要有政策的執(zhí)行主體，也要有市場化時市場價糧食的收購主體。絕不能出現(xiàn)市場化就是自由化，沒有人對市場價糧食的收購負(fù)責(zé)。同時，也要根據(jù)實(shí)際改進(jìn)最低收購價執(zhí)行預(yù)案的操作辦法減少環(huán)節(jié)，提高效率。如以縣為單位，當(dāng)其小麥?zhǔn)袌鰞r格連續(xù)3天低于最低收購價時，改由中儲糧分公司直屬企業(yè)會同當(dāng)?shù)貎r格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門核實(shí)確認(rèn)后，報中儲糧分公司批準(zhǔn)在相關(guān)市縣范圍內(nèi)啟動預(yù)案。只有這樣，才能做到政策的嚴(yán)肅性與執(zhí)行靈敏性有機(jī)結(jié)合，有效地保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。