飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法
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部 長(zhǎng) 杜青林
二〇〇六年十一月二十四日
飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)管理，保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民身體健康，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)的審查，但飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料和動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)除外。
第三條 設(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)人民政府飼料管理部門依照本辦法規(guī)定審查合格后，方可辦理企業(yè)登記手續(xù)。
設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，依照《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定辦理；設(shè)立動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)，依照《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定辦理。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第二章 企業(yè)設(shè)立條件
第五條 飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)飼料相適應(yīng)的廠房、工藝、設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施：
（一）廠址避開化工等有污染的工業(yè)企業(yè)，與養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、居民點(diǎn)保持適當(dāng)距離；
�。ǘ⿵S房、車間布局合理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開；
�。ㄈ┕に囋O(shè)計(jì)合理，能保證飼料質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求；
�。ㄋ模┰O(shè)備符合生產(chǎn)工藝流程，便于維護(hù)和保養(yǎng)；
�。ㄎ澹﹤}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)區(qū)保持一定距離，滿足儲(chǔ)存要求，有防火、防鼠、防潮、防污染等設(shè)施；
�。┘娈a(chǎn)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料的，應(yīng)當(dāng)有專用生產(chǎn)線。
第六條 飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)飼料相適應(yīng)的專職技術(shù)人員：
（一）技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上職稱；
�。ǘ┥a(chǎn)負(fù)責(zé)人熟悉生產(chǎn)工藝并具備相應(yīng)的管理能力；
�。ㄈz驗(yàn)化驗(yàn)、中控等特有工種從業(yè)人員持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第七條 飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)施：
�。ㄒ唬┯匈|(zhì)檢室（區(qū)），包括儀器室（區(qū)）、操作室（區(qū)）、留樣室（區(qū)）；
（二）檢驗(yàn)人員不少于2人；
（三）有與需要檢驗(yàn)的原料、成品相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器。
第八條 飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列制度：
�。ㄒ唬⿳徫回�(zé)任制度；
�。ǘ┥a(chǎn)管理制度；
�。ㄈz驗(yàn)化驗(yàn)制度；
�。ㄋ模┵|(zhì)量管理制度；
（五）安全衛(wèi)生制度；
�。┊a(chǎn)品留樣觀察制度；
�。ㄆ撸┯�(jì)量管理制度。
第九條 飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求，污染防治措施符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求。
第三章 審查程序
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府飼料管理部門提交《飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書》和符合本辦法第二章規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)。
省級(jí)人民政府飼料管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核，并提交評(píng)審組評(píng)審。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十一條 評(píng)審組由省級(jí)人民政府飼料管理部門組織，由3－5名飼料行業(yè)管理人員和有關(guān)專家組成。
評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地考查。
第十二條 省級(jí)人民政府飼料管理部門可以委托下級(jí)飼料管理部門承擔(dān)申請(qǐng)材料的接收、受理和審核工作。
第十三條 省級(jí)人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審意見后5日內(nèi)做出審查決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》，并予公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第十四條 《飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書》可向所在地省級(jí)人民政府飼料管理部門免費(fèi)領(lǐng)取或者從中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.Chinafeed.org.cn）下載。
《飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。
第十五條 申請(qǐng)人持《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
第十六條 辦理《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》，不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將企業(yè)生產(chǎn)狀況報(bào)省級(jí)人民政府飼料管理部門備案。備案表由省級(jí)人民政府飼料管理部門免費(fèi)提供，企業(yè)也可從中國(guó)飼料工業(yè)信息網(wǎng)下載。
縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門可以依法對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第十八條 在備案和現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、存在安全衛(wèi)生隱患或者產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，或者有其他違反本辦法規(guī)定情形的，縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查，并及時(shí)做出處理決定。
第十九條 飼料生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱或者法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府飼料管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第二十條 飼料生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)線或者遷移生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》。
飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立分廠的，應(yīng)當(dāng)另行辦理《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》。
第二十一條 飼料生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，省級(jí)人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)收回、注銷其《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》，并予公告：
�。ㄒ唬┥a(chǎn)條件發(fā)生重大變化，不再具備本辦法第二章規(guī)定條件的；
�。ǘ┩．a(chǎn)兩年以上的；
�。ㄈ┢飘a(chǎn)或者被兼并不再生產(chǎn)飼料的；
�。ㄋ模┻w址未通知主管部門的；
�。ㄎ澹┵I賣、轉(zhuǎn)讓、租借《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》的；
�。┻B續(xù)兩年沒有上報(bào)備案材料，經(jīng)督促拒不改正的。
第二十二條 從事飼料生產(chǎn)企業(yè)審查、監(jiān)督檢查的單位及人員，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供的技術(shù)資料保密；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受財(cái)物，不得牟取其他利益。
第五章 罰 則
第二十三條 飼料管理部門工作人員和評(píng)審人員不依法履行審查和監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》的，由省級(jí)人民政府飼料管理部門撤銷其《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》，并予公告，三年內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的同類申請(qǐng)。
第二十五條 有下列違法行為之一，沒有違法所得的，處一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬(wàn)元：
�。ㄒ唬┵I賣、轉(zhuǎn)讓、租借《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》的；
（二）未取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》生產(chǎn)飼料的；
�。ㄈ┘倜�、偽造《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》生產(chǎn)飼料的。
第二十六條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，沒有辦理變更手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)的，給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以下罰款。
第二十七條 飼料生產(chǎn)企業(yè)條件不符合本辦法第五至第八條規(guī)定，尚未達(dá)到第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定程度的，給予警告，限期改正；逾期不改或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)未取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》的飼料產(chǎn)品的，責(zé)令改正。有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款，但最高不超過二萬(wàn)元；沒有違法所得的，處五千元以下罰款。
第六章 附 則
第二十九條 飼料管理部門依法注銷、撤銷《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工商行政管理部門。
第三十條 本辦法所稱日以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第三十一條 本辦法自2007年5月1日起施行。本辦法施行之前已設(shè)立的飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)辦理《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》。
