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固定資產投資的增加、房地產業(yè)的發(fā)展以及高耗能待業(yè)的失控，導致了電力短缺。煤荒和電荒成為各級政府和企業(yè)心慌的事情。
　　然而，在2005年底國家發(fā)改委公布的產能過剩行業(yè)中，一向緊缺的煤炭、電力赫然出現(xiàn)在潛在過剩的行列中，具體表現(xiàn)為：在供給增速加快的同時，需求增速卻在下降。
　　據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副所長韓文科分析，2006年煤炭總產量預計達22億噸，其中規(guī)模企業(yè)產量將達19.5億噸，此外，還有1.4億噸的社會總庫存；而國內需求增速將繼續(xù)減緩，2006年國內煤炭需求為20.86億噸。綜合來看，2006年的煤炭產量將供大于求。
　　國家電網(wǎng)公司《2006年全國電力市場分析預測報告》顯示：2006年全國新增電力裝機將達8000萬千瓦以上;到年底,全國電力裝機很有可能突破6億千瓦大關。今年一季度、三季度，全國最大電力缺口累計分別都將下降到1000萬千瓦以下；進入冬季，全國電力供需將出現(xiàn)重要轉折，各地區(qū)電力供需基本平衡。全國發(fā)電設備利用小時數(shù)同比下降約280小時，約為5130小時。