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糧食購銷違法行為處罰辦法

來源:  類別:糧油政策  更新時(shí)間:2006-08-11  閱讀
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】第一條 為了規(guī)范糧食購銷活動(dòng),懲處糧食購銷活動(dòng)中的違法行為,維護(hù)糧食市場秩序,制定本辦法。
    第二條 國有糧食收儲企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其分支機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)、糧食行政管理部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān),以及與糧食購銷活動(dòng)有關(guān)的其他組織和個(gè)人,必須遵守國家有關(guān)糧食購銷的規(guī)定。
    前款所列組織和個(gè)人違反國家有關(guān)糧食購銷的規(guī)定;《糧食收購條例》對其處罰有規(guī)定的,從其規(guī)定:《糧食收購條例》對其處罰未作規(guī)定的,依照本辦法的規(guī)定處罰。
    第三條 國有糧食收儲企業(yè)必須在會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料中,如實(shí)記載糧食購銷成本、收購量、庫存量,以及糧食購銷的盈利和虧損,并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定申請糧食收購資金貸款(包括收購、儲備、調(diào)銷貸款,下同)和國家拔補(bǔ)的糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。
    國有糧食收儲企業(yè)虛報(bào)、偽報(bào)糧食收購價(jià)格、收購量、庫存量或者虛報(bào)、偽報(bào)盈利、虧損,騙取糧食收購資金貸款或者糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼的,由直接主管該國有糧食收儲企業(yè)的糧食行政管理部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分,對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分,并責(zé)令退回騙取的糧食收購資金貸款或者糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼;構(gòu)成貸款詐騙罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第四條 國有糧食收儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于糧食收購資金封閉運(yùn)行的規(guī)定,只能在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)基本帳戶和相應(yīng)的存款專戶;糧食銷售后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額將銷糧款存入基本帳戶,歸還糧食收購資金貸款本息,不得挪作他用。
    國有糧食收儲企業(yè)違反規(guī)定在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以外的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的,由直接主管該國有糧食收儲企業(yè)的糧食行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分,并由中國人民銀行責(zé)令有關(guān)金融機(jī)構(gòu)撤銷所開設(shè)的帳戶。
    國有糧食收儲企業(yè)銷售糧食后,不及時(shí)、足額將銷糧款存入在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的基本帳戶的,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行責(zé)令改正,可以在其足額將銷糧款存入基本帳戶前停止貸款,并按照國家有關(guān)規(guī)定處以罰息。
    國有糧食收儲企業(yè)將銷糧款挪作他用的,由直接主管該國有糧食收儲企業(yè)的糧食行政管理部門責(zé)令限期追回,有違法所得的,沒收違法所得,上交國庫;對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分,對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成挪用公款罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第五條 國有糧食收儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧食儲備的規(guī)定,不得擅自動(dòng)用中央儲備糧,不得擅自將庫存議價(jià)糧、定購糧、地方儲備糧轉(zhuǎn)為中央儲備糧。
    國有糧食收儲企業(yè)擅自動(dòng)用中央儲備糧,或者擅自將庫存議價(jià)糧、定購糧、地方儲備糧轉(zhuǎn)為中央儲備糧,致使國家利益遭受損失的,由直接主管該國有糧食收儲企業(yè)的糧食行政管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,上交國庫;對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分,對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成挪用公款罪、徇私舞弊造成虧損罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第六條 國有糧食收儲企業(yè)必須按照國家有關(guān)糧食收購的規(guī)定,實(shí)行戶交戶結(jié),即時(shí)向售糧者本人支付售糧款,不得戶交村結(jié),不得以實(shí)物或者其他方式抵充售糧款。
國有糧食收儲企業(yè)向農(nóng)民收購糧食,采取戶交村結(jié)等方式不即時(shí)向售糧者本人足額支付售糧款,或者以實(shí)物及其他方式抵充售糧款的,由直接主管該國有糧食收儲企業(yè)的糧食行政管理部門責(zé)令改正;對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分;對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分。
    第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守糧食收購資金封閉運(yùn)行的規(guī)定,不得將糧食收購資金貸款發(fā)給國有糧食收儲企業(yè)以外的任何單位和個(gè)人。
違反前款規(guī)定,將糧食收購資金貸款發(fā)放給國有糧食收儲企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的,由其上級機(jī)構(gòu)責(zé)令收回發(fā)放的貸款,由中國人民銀行按照國家的關(guān)規(guī)定給予罰息等處罰,并由該農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的上級機(jī)構(gòu)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪、挪用公款罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對其發(fā)放的糧食收購資金貸款的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
    農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對其發(fā)放的糧食收購資金貸款疏于監(jiān)管或者發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取措施,致使糧食收購資金貸款、糧食銷售款未及時(shí)存入國有糧食收儲企業(yè)基本帳戶,或者致使存入的資金被挪作他用的,由其上級機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予撤銷職務(wù)直至開除的紀(jì)律處分。
    第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以外的其他金融機(jī)構(gòu),不得為國有糧食收儲企業(yè)開設(shè)帳戶。
    違反前款規(guī)定,為國有糧食收儲企業(yè)開設(shè)帳戶的,由中國人民銀行責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上30萬元以下罰款,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分。
    第十條 各級糧食行政管理部門不得擠占、挪用、截留糧食收購資金貸款或者國家拔補(bǔ)的糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。
    糧食行政管理部門擠占、挪用、截留糧食收購資金貸款或者糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼的,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行或者財(cái)政部門責(zé)令限期追回?cái)D占、挪用、截留的糧食收購資金貸款或者糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼;有違法所得的,由上級糧食行政管理部門沒收違法所得,上交國庫;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成挪用公款罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門不得違反國家規(guī)定,向國有糧食收儲企業(yè)收取或者變相收取任何稅、費(fèi)。違反前款規(guī)定,向國有糧食收儲企業(yè)收取或者變相收取稅、費(fèi)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,并由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期退回已收取的稅、費(fèi)。
    第十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門不得擠占、挪用、截留糧食收購資金貸款或者國家拔補(bǔ)的糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼,不得干預(yù)糧食收購資金貸款或者國家拔補(bǔ)的糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼的正常使用,不得指令國有糧食收儲企業(yè)從事違反國家有關(guān)糧食購銷規(guī)定的活動(dòng)。
    違反前款規(guī)定,擠占、挪用、截留糧食收購資金貸款或者糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼,干預(yù)糧食收購資金貸款或者糧食利息、費(fèi)用補(bǔ)貼正常使用,或者指令國有糧食收儲企業(yè)從事違反國家有關(guān)糧食購銷規(guī)定活動(dòng)的,由上級人民政府責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部不得要求國有糧食收儲企業(yè)以戶交村結(jié)的方式收購糧食,也不得要求農(nóng)民按戶交村結(jié)的方式交售糧食,變相坐收統(tǒng)籌款、提留款和除農(nóng)業(yè)稅外的其他任何稅、費(fèi)。
    第十四條 中央儲備糧糧權(quán)屬于國務(wù)院,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得動(dòng)用。
    違反前款規(guī)定,擅自決定動(dòng)用中央儲備糧的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第十五條 中央儲備糧的購銷價(jià)格由國家發(fā)展計(jì)劃委員會會同財(cái)政部、國家糧食儲備局確定;地方儲備糧的購銷價(jià)格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
    違反前款規(guī)定,擅自變動(dòng)儲備糧購銷價(jià)格的,依照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者其他的,依法追究刑事責(zé)任。
    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
    附:刑法有關(guān)條款
    第一百六十八條 國有公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員,徇私舞弊,造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損,致使國家利益遭受重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役。
    第一百八十五條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用本單位或者客戶資金的,依照本法  第二百七十二條的規(guī)定定罪處罰。
    國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。
    第一百八十六條 銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件,造成較大損失的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處1萬元以上10萬元以下罰金;造成重大損失的,處5年以上有期徒刑,并處2萬元以上20萬元以下罰金。
    銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款,造成重大損失的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處1萬元以上10萬元以下罰金;造成特別重大損失的,處5年以上有期徒刑,并處2萬元以上20萬元以下罰金。
    關(guān)系人的范圍,依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)確定。
    第一百九十三條 有下列情形之一,以非法占有為目的,詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款,數(shù)額較大的,處5年以上有期徒刑,并處2萬元以上20萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處5萬元以上50萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):
    (一)編造引進(jìn)資金、項(xiàng)目等虛假理由的;
    (二)使用虛假的經(jīng)濟(jì)合同的;
    (三)使用虛假的證明文件的;
    (四)使用虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān);蛘叱龅盅何飪r(jià)值重復(fù)擔(dān)保的;
    (五)以其他方法詐騙貸款的。
第二百七十二條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的,或者雖未超過3個(gè)月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,或者進(jìn)行非法活動(dòng)的,處3年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處3年以上10年以下有期徒刑。
    國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的,依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。
    第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的,超過3個(gè)月未還的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以上有期徒刑或者拘役;挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。
    挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。
    第三百九十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的依照規(guī)定。
    國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。

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