中央儲備糧管理條例
來源: 類別:糧油政策 更新時間:2006-04-24 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對中央儲備糧的管理,保證中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,有效發(fā)揮中央儲備糧在國家宏觀調(diào)控中的作用,制定本條例。
第二條 本條例所稱中央儲備糧,是指中央政府儲備的用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與中央儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人,必須遵守本條例。
第四條 國家實行中央儲備糧垂直管理體制,地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。
第五條 中央儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任,確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,確保中央儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。
未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。
第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)擬訂中央儲備糧規(guī)?偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見,對中央儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)中央儲備糧的行政管理,對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第七條 國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)安排中央儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼,并保證及時、足額撥付;負(fù)責(zé)對中央儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第八條 中國儲備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲備糧的經(jīng)營管理,并對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
中國儲備糧管理總公司依照國家有關(guān)中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立、健全中央儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度,并報國家糧食行政管理部門備案。
第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時、足額安排中央儲備糧所需貸款,并對發(fā)放的中央儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第十一條 任何單位和個人不得破壞中央儲備糧的倉儲設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧。
中央儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞中央儲備糧倉儲設(shè)施,偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第十二條 任何單位和個人對中央儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,均有權(quán)向國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第十三條 中央儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門,根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條 中央儲備糧的收購、銷售計劃,由國家糧食行政管理部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財政部門審核同意后,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國儲備糧管理總公司。
第十五條 中國儲備糧管理總公司根據(jù)中央儲備糧的收購、銷售計劃,具體組織實施中央儲備糧的收購、銷售。
第十六條 中央儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數(shù)量一般為中央儲備糧儲存總量的20%至30%。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,提出中央儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計劃,報國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國儲備糧管理總公司在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況,具體組織實施中央儲備糧的輪換。
第十七條 中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況,及時報國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務(wù)院財政部門備案,并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十八條 中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲存中央儲備糧的企業(yè)。
中央儲備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲。
第十九條 代儲中央儲備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)倉庫容量達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模,倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備;
(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,具備檢測中央儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;
(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員;
(五)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
選擇代儲中央儲備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲備糧的合理布局,有利于中央儲備糧的集中管理和監(jiān)督,有利于降低中央儲備糧成本、費用的原則。
第二十條 具備本條例第十九條規(guī)定代儲條件的企業(yè),經(jīng)國家糧食行政管理部門審核同意,取得代儲中央儲備糧的資格。
企業(yè)代儲中央儲備糧的資格認(rèn)定辦法,由國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門,并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第二十一條 中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)中,根據(jù)中央儲備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲備糧代儲企業(yè),報國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲備糧代儲企業(yè)簽訂合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
中央儲備糧代儲企業(yè)不得將中央儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。
第二十二條 中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲備糧代儲企業(yè)(以下統(tǒng)稱承儲企業(yè))儲存中央儲備糧,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,以及中國儲備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項業(yè)務(wù)管理制度。
第二十三條 承儲企業(yè)必須保證入庫的中央儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級,并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證中央儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十五條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報中央儲備糧的數(shù)量,不得在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧的儲存地點,不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲備糧陳化、霉變。
第二十六條 承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第二十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好中央儲備糧的安全管理工作。
第二十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題,應(yīng)當(dāng)及時處理;不能處理的,承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時報告中國儲備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。
第二十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成中央儲備糧的輪換。
中央儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,保持糧食市場穩(wěn)定,防止造成市場糧價劇烈波動,節(jié)約成本、提高效率的原則。
中央儲備糧輪換的具體管理辦法,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門,并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第三十條 中央儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十一條 承儲企業(yè)不得以中央儲備糧對外進(jìn)行擔(dān);蛘邔ν馇鍍攤鶆(wù)。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的,其儲存的中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。
第三十二條 中央儲備糧的管理費用補(bǔ)貼實行定額包干,由國務(wù)院財政部門撥付給中國儲備糧管理總公司;中國儲備糧管理總公司按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定,通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶,及時、足額撥付到承儲企業(yè)。中國儲備糧管理總公司在中央儲備糧管理費用補(bǔ)貼包干總額內(nèi),可以根據(jù)不同儲存條件和實際費用水平,適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);但同一地區(qū)、同一品種、儲存條件基本相同的承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。
中央儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補(bǔ)貼,由國務(wù)院財政部門撥付。
第三十三條 中央儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?顚S谩
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,逐步實行中央儲備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。
第三十四條 中央儲備糧的入庫成本由國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)核定。中央儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定,中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改中央儲備糧入庫成本。
第三十五條 國家建立中央儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國家糧食行政管理部門,并征求中國儲備糧管理總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。
第三十六條 中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析中央儲備糧的儲存管理情況,并將統(tǒng)計、分析情況報送國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三十七條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門,應(yīng)當(dāng)完善中央儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對需要動用中央儲備糧情況的監(jiān)測,適時提出動用中央儲備糧的建議。
第三十八條 出現(xiàn)下列情況之一的,可以動用中央儲備糧:
(一)全國或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動;
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用中央儲備糧;
(三)國務(wù)院認(rèn)為需要動用中央儲備糧的其他情形。
第三十九條 動用中央儲備糧,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門提出動用方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用中央儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第四十條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲備糧動用方案下達(dá)動用命令,由中國儲備糧管理總公司具體組織實施。
緊急情況下,國務(wù)院直接決定動用中央儲備糧并下達(dá)動用命令。
國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對中央儲備糧動用命令的實施,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第四十一條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。
第四十二條 國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門按照各自職責(zé),依法對中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入承儲企業(yè)檢查中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全;
(二)向有關(guān)單位和人員了解中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱中央儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證;
(四)對違法行為,依法予以處理。
第四十三條 國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件,國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格;發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲存中央儲備糧的情況,國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲備糧管理總公司對有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。
第四十四條 國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十五條 審計機(jī)關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序,對有關(guān)中央儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第四十六條 中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè),對國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十七條 中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央儲備糧的經(jīng)營管理和檢查,對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正;對危及中央儲備糧儲存安全的重大問題,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理,并報告國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四十八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定,加強(qiáng)對中央儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時提供有關(guān)資料和情況。
第四十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不及時下達(dá)中央儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的;
(二)給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲中央儲備糧資格,或者發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時取消其代儲資格的;
(三)發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲存中央儲備糧的情況不責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期整改的;
(四)接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第五十條 中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國家糧食行政管理部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,責(zé)成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒不組織實施或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的;
(二)選擇未取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)代儲中央儲備糧的;
(三)發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正,或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲備糧儲存安全的重大問題,不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第五十一條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對中央儲備糧代儲企業(yè),還應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)入庫的中央儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,中央儲備糧賬賬不符、賬實不符的;
(三)發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理,或者處理不了不及時報告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國儲備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。
第五十二條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分;對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對中央儲備糧代儲企業(yè),取消其代儲資格:
(一)虛報、瞞報中央儲備糧數(shù)量的;
(二)在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好的;
(三)擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧儲存地點的;
(四)造成中央儲備糧陳化、霉變的;
(五)拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;
(六)擅自動用中央儲備糧的;
(七)以中央儲備糧對外進(jìn)行擔(dān);蛘咔鍍攤鶆(wù)的。
第五十三條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼的,由國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門按照各自職責(zé)責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正,并責(zé)令退回騙取的中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分;對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對中央儲備糧代儲企業(yè),取消其代儲資格。
第五十四條 中央儲備糧代儲企業(yè)將中央儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的,由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級的紀(jì)律處分;造成中央儲備糧損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分,并取消其代儲資格。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼,或者擅自更改中央儲備糧入庫成本的,由國務(wù)院財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 國家機(jī)關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予降級直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,破壞中央儲備糧倉儲設(shè)施,偷盜、哄搶、損毀中央儲備糧,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;造成財產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十八條 本條例規(guī)定的對國家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分,依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行;對中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分,依照《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定執(zhí)行,國家另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 地方儲備糧的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市參照本條例制定。
第六十條 本條例自公布之日起施行。
第一條 為了加強(qiáng)對中央儲備糧的管理,保證中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,有效發(fā)揮中央儲備糧在國家宏觀調(diào)控中的作用,制定本條例。
第二條 本條例所稱中央儲備糧,是指中央政府儲備的用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與中央儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人,必須遵守本條例。
第四條 國家實行中央儲備糧垂直管理體制,地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。
第五條 中央儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任,確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,確保中央儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。
未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。
第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)擬訂中央儲備糧規(guī)?偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見,對中央儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)中央儲備糧的行政管理,對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第七條 國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)安排中央儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼,并保證及時、足額撥付;負(fù)責(zé)對中央儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第八條 中國儲備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲備糧的經(jīng)營管理,并對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
中國儲備糧管理總公司依照國家有關(guān)中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,建立、健全中央儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度,并報國家糧食行政管理部門備案。
第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時、足額安排中央儲備糧所需貸款,并對發(fā)放的中央儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第十一條 任何單位和個人不得破壞中央儲備糧的倉儲設(shè)施,不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧。
中央儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞中央儲備糧倉儲設(shè)施,偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧的違法行為,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第十二條 任何單位和個人對中央儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為,均有權(quán)向國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第二章 中央儲備糧的計劃
第十三條 中央儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門,根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條 中央儲備糧的收購、銷售計劃,由國家糧食行政管理部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財政部門審核同意后,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國儲備糧管理總公司。
第十五條 中國儲備糧管理總公司根據(jù)中央儲備糧的收購、銷售計劃,具體組織實施中央儲備糧的收購、銷售。
第十六條 中央儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數(shù)量一般為中央儲備糧儲存總量的20%至30%。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,提出中央儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計劃,報國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國儲備糧管理總公司在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況,具體組織實施中央儲備糧的輪換。
第十七條 中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況,及時報國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務(wù)院財政部門備案,并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三章 中央儲備糧的儲存
第十八條 中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲存中央儲備糧的企業(yè)。
中央儲備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲。
第十九條 代儲中央儲備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)倉庫容量達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模,倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(二)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備;
(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,具備檢測中央儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件;
(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員;
(五)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
選擇代儲中央儲備糧的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲備糧的合理布局,有利于中央儲備糧的集中管理和監(jiān)督,有利于降低中央儲備糧成本、費用的原則。
第二十條 具備本條例第十九條規(guī)定代儲條件的企業(yè),經(jīng)國家糧食行政管理部門審核同意,取得代儲中央儲備糧的資格。
企業(yè)代儲中央儲備糧的資格認(rèn)定辦法,由國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門,并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第二十一條 中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)中,根據(jù)中央儲備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲備糧代儲企業(yè),報國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲備糧代儲企業(yè)簽訂合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
中央儲備糧代儲企業(yè)不得將中央儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。
第二十二條 中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲備糧代儲企業(yè)(以下統(tǒng)稱承儲企業(yè))儲存中央儲備糧,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,以及中國儲備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項業(yè)務(wù)管理制度。
第二十三條 承儲企業(yè)必須保證入庫的中央儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級,并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,保證中央儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十五條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報中央儲備糧的數(shù)量,不得在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好,不得擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧的儲存地點,不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲備糧陳化、霉變。
第二十六條 承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第二十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好中央儲備糧的安全管理工作。
第二十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題,應(yīng)當(dāng)及時處理;不能處理的,承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時報告中國儲備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。
第二十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成中央儲備糧的輪換。
中央儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全,保持糧食市場穩(wěn)定,防止造成市場糧價劇烈波動,節(jié)約成本、提高效率的原則。
中央儲備糧輪換的具體管理辦法,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門,并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第三十條 中央儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十一條 承儲企業(yè)不得以中央儲備糧對外進(jìn)行擔(dān);蛘邔ν馇鍍攤鶆(wù)。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的,其儲存的中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。
第三十二條 中央儲備糧的管理費用補(bǔ)貼實行定額包干,由國務(wù)院財政部門撥付給中國儲備糧管理總公司;中國儲備糧管理總公司按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定,通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶,及時、足額撥付到承儲企業(yè)。中國儲備糧管理總公司在中央儲備糧管理費用補(bǔ)貼包干總額內(nèi),可以根據(jù)不同儲存條件和實際費用水平,適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);但同一地區(qū)、同一品種、儲存條件基本相同的承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。
中央儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補(bǔ)貼,由國務(wù)院財政部門撥付。
第三十三條 中央儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?顚S谩
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,逐步實行中央儲備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。
第三十四條 中央儲備糧的入庫成本由國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)核定。中央儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定,中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改中央儲備糧入庫成本。
第三十五條 國家建立中央儲備糧損失、損耗處理制度,及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國家糧食行政管理部門,并征求中國儲備糧管理總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。
第三十六條 中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析中央儲備糧的儲存管理情況,并將統(tǒng)計、分析情況報送國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四章 中央儲備糧的動用
第三十七條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門,應(yīng)當(dāng)完善中央儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對需要動用中央儲備糧情況的監(jiān)測,適時提出動用中央儲備糧的建議。
第三十八條 出現(xiàn)下列情況之一的,可以動用中央儲備糧:
(一)全國或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動;
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用中央儲備糧;
(三)國務(wù)院認(rèn)為需要動用中央儲備糧的其他情形。
第三十九條 動用中央儲備糧,由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門提出動用方案,報國務(wù)院批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用中央儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第四十條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲備糧動用方案下達(dá)動用命令,由中國儲備糧管理總公司具體組織實施。
緊急情況下,國務(wù)院直接決定動用中央儲備糧并下達(dá)動用命令。
國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對中央儲備糧動用命令的實施,應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第四十一條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十二條 國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門按照各自職責(zé),依法對中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入承儲企業(yè)檢查中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全;
(二)向有關(guān)單位和人員了解中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱中央儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證;
(四)對違法行為,依法予以處理。
第四十三條 國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件,國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格;發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲存中央儲備糧的情況,國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲備糧管理總公司對有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。
第四十四條 國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄,并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十五條 審計機(jī)關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序,對有關(guān)中央儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第四十六條 中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè),對國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十七條 中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央儲備糧的經(jīng)營管理和檢查,對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正;對危及中央儲備糧儲存安全的重大問題,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理,并報告國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四十八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定,加強(qiáng)對中央儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告直至撤職的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不及時下達(dá)中央儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的;
(二)給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲中央儲備糧資格,或者發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時取消其代儲資格的;
(三)發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲存中央儲備糧的情況不責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期整改的;
(四)接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第五十條 中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國家糧食行政管理部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,責(zé)成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒不組織實施或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的;
(二)選擇未取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)代儲中央儲備糧的;
(三)發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正,或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲備糧儲存安全的重大問題,不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第五十一條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對中央儲備糧代儲企業(yè),還應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)入庫的中央儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,中央儲備糧賬賬不符、賬實不符的;
(三)發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理,或者處理不了不及時報告的;
(四)拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國儲備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。
第五十二條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分;對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對中央儲備糧代儲企業(yè),取消其代儲資格:
(一)虛報、瞞報中央儲備糧數(shù)量的;
(二)在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好的;
(三)擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧儲存地點的;
(四)造成中央儲備糧陳化、霉變的;
(五)拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;
(六)擅自動用中央儲備糧的;
(七)以中央儲備糧對外進(jìn)行擔(dān);蛘咔鍍攤鶆(wù)的。
第五十三條 承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定,以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼的,由國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門按照各自職責(zé)責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正,并責(zé)令退回騙取的中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分;對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對中央儲備糧代儲企業(yè),取消其代儲資格。
第五十四條 中央儲備糧代儲企業(yè)將中央儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的,由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級的紀(jì)律處分;造成中央儲備糧損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分,并取消其代儲資格。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼,或者擅自更改中央儲備糧入庫成本的,由國務(wù)院財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 國家機(jī)關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予降級直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,破壞中央儲備糧倉儲設(shè)施,偷盜、哄搶、損毀中央儲備糧,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;造成財產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十八條 本條例規(guī)定的對國家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分,依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行;對中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分,依照《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定執(zhí)行,國家另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十九條 地方儲備糧的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市參照本條例制定。
第六十條 本條例自公布之日起施行。
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