黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查操作規(guī)程2/2
第四章 調(diào)查取證
第十六條 監(jiān)督檢查事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu)對(duì)符合下列條件的違法行為,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,并及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)查:
(一)有明確的違法、違規(guī)行為人和危害后果的;
(二)有具體事實(shí)依據(jù)的;
(三)屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的;
(四)不能適用簡易程序給予行政處罰。
第十七條 進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,并告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
對(duì)涉及國家機(jī)密,以及被調(diào)查對(duì)象的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私的,承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條 監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)注明監(jiān)督檢查人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及調(diào)查內(nèi)容等。
調(diào)查筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后,被調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋,并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見。筆錄修改處,應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查對(duì)象簽字或者按指紋。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄終了處簽字。
被調(diào)查對(duì)象拒絕簽字或者按指紋的,應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督檢查人員在筆錄上簽字并注明情況。被檢查對(duì)象不在場的,由見證人簽字或蓋章。
第十九條 調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》有關(guān)規(guī)定,具有關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性。
調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的,可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽字或者加蓋公章,并注明“與原件(物)相同”字樣或者文字說明。
第二十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。情況確實(shí)緊急的,可以在經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后先實(shí)施先行登記保存措施,后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。先行登記保存物品時(shí),監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出具《先行登記保存物品通知書》。
對(duì)先行登記保存的物品,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
第二十一條 監(jiān)督檢查人員調(diào)查違法事實(shí),需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的,應(yīng)由專職人員按照規(guī)定的方法抽取樣品,并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。
第五章 行政處罰
第一節(jié) 一般程序
第二十二條 有違法、違規(guī)行為,事實(shí)已查清應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)提出處罰意見,填寫《行政處罰審批表》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,但當(dāng)場作出行政處罰的除外;對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第二十三條 在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》,告知被檢查對(duì)象違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
被檢查對(duì)象要求進(jìn)行陳述和申辯的,應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見,并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)被檢查對(duì)象核對(duì)后,被檢查對(duì)象、監(jiān)督檢查人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對(duì)象要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許,并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對(duì)象拒絕簽名的,監(jiān)督檢查人應(yīng)在筆錄上注明情況。
第二十四條 凡擬作出取消糧食收購資格,對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為,有非法所得處以3萬元以上或沒有違法所得處以1萬元以上罰款等行政處罰的,除應(yīng)事先告知陳述申辯權(quán)利外,還應(yīng)填寫《聽證告知書》,被檢查對(duì)象要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十五條 糧食行政管理部門作出行政處罰時(shí),按下列規(guī)定作出決定:
(一)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法且屬本機(jī)關(guān)管轄范圍的,依法作出行政處罰決定;
(二)違法行為達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的,決定依法移送司法機(jī)關(guān)處理;
(三)不屬糧食行政管理部門管轄范圍的案件,決定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理;屬糧食行政管理部門管轄但不屬本機(jī)關(guān)管轄的,決定移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門處理;
(四)違法、違規(guī)行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰;
(五)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出其他決定。
應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定的,要根據(jù)被檢查對(duì)象的違法行為情節(jié)輕重及其他具體事實(shí),正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。
第二十六條 對(duì)決定不予行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)填寫《撤案申請(qǐng)表》。
對(duì)作出行政處罰決定的案件,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》,并加蓋機(jī)關(guān)的公章。
第二十七條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被檢查對(duì)象,并由被檢查對(duì)象在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收,簽收日期即為送達(dá)日期。被檢查對(duì)象是公民的,本人不在時(shí),交同住成年家屬簽收;被檢查對(duì)象是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收。
第二節(jié) 簡易程序
第二十八條 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定:
(一)警告;
(二)對(duì)個(gè)體工商戶(個(gè)人)處以50元以下罰款;
(三)對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。
第二十九條 當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件,并填寫加蓋公章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。
被檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽字或者按指紋,并由監(jiān)督檢查人員簽字后當(dāng)場交付被檢查對(duì)象。
被檢查對(duì)象拒絕簽字或者按指紋的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第三十條 當(dāng)場作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
第六章 檔案管理
第三十一條 監(jiān)督檢查終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報(bào)告及相
關(guān)資料整理裝訂于30日內(nèi)立卷歸檔,由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理。
第三十二條 監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括工作報(bào)告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。
第三十三條 監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查對(duì)象分別裝訂立卷,一事一卷,統(tǒng)一編號(hào),做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
第三十四條 本機(jī)關(guān)工作人員查閱監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意;本機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人查閱監(jiān)督檢查檔案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。需要抄錄、復(fù)制或者借閱的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)。
第七章 附則
第三十五條 糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行報(bào)備制度。下級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度將監(jiān)督檢查事項(xiàng)辦理情況報(bào)送上一級(jí)糧食行政管理部門。
第三十六條 各行署、市、縣(區(qū))糧食行政管理部門可根據(jù)本操作規(guī)程制定具體規(guī)定,并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。
第三十七條 本操作規(guī)程由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。http://m.pfyin.com