完善種糧扶持政策穩(wěn)定我省糧食產(chǎn)能
近年來安徽省糧食產(chǎn)量已穩(wěn)步達(dá)到800億斤，居全國第四位，是向外輸出商品糧的6個省份之一。種糧大戶是糧食生產(chǎn)的主力軍，他們的發(fā)展，既是對糧食生產(chǎn)模式大膽創(chuàng)新，也是對土地經(jīng)營機(jī)制大膽探索，既穩(wěn)定了糧食產(chǎn)量，更促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化。據(jù)了解，我省2017年50畝以上種糧大戶7.8萬戶，流轉(zhuǎn)土地1645萬畝，占流轉(zhuǎn)耕地面積48%。我省種糧大戶規(guī)模逐漸向300畝至2000畝集中，基本形成適度規(guī)模經(jīng)營。但從當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況來看，還很堪憂。為此建議：
盡快出臺《安徽省關(guān)于促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》。完善我省糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大扶持力度，明確目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，強(qiáng)化風(fēng)向標(biāo)、“定心丸”作用和鼓勵種糧、綠色優(yōu)質(zhì)、能力保護(hù)的政策導(dǎo)向，切實(shí)推動我省藏糧于地、藏糧于技的政策落地。
全面落實(shí)扶持政策，加大財政、用地、信貸支持。落實(shí)中央《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》精神，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。系統(tǒng)構(gòu)建框架完整、銜接有序、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的糧食產(chǎn)業(yè)政策支持體系，綜合采用貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，幫助種糧大戶用于糧食烘干、倉儲設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)貼規(guī)模。
完善種糧大戶風(fēng)險保障體系。加快我省收入保險試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)再保險制度，完善巨災(zāi)再保險預(yù)備基金機(jī)制。開發(fā)多樣化金融衍生工具，發(fā)行農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險債券，推動“保險+期貨”納入中央財政補(bǔ)貼。擴(kuò)大完全成本保險試點(diǎn)品種和范圍，提高保險補(bǔ)貼額度。落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》精神，健全農(nóng)業(yè)保障組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險的政策性。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在種植大戶承包區(qū)域優(yōu)先安排土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，支持種糧大戶建設(shè)烘干、倉儲、物流、曬場等設(shè)施，全面提升糧食產(chǎn)能。
