關(guān)于發(fā)展糧食散運(yùn)的調(diào)查與思考
糧食運(yùn)輸現(xiàn)狀堪憂(yōu)
1、運(yùn)輸方式落后。我省基層糧食收納庫(kù)和儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)內(nèi)的糧食95％以上都是散裝儲(chǔ)存。需外運(yùn)時(shí)，主要有以下幾種運(yùn)作模式：(1)倉(cāng)內(nèi)灌包，裝汽車(chē)包裝運(yùn)輸；(2)包糧裝汽車(chē)短途集運(yùn)至庫(kù)內(nèi)專(zhuān)用線(xiàn)或火車(chē)站，再裝火車(chē)運(yùn)輸；(3)包糧裝汽車(chē)短途集運(yùn)至碼頭，再裝輪船運(yùn)輸；(4)包糧經(jīng)內(nèi)河小船駁運(yùn)至中轉(zhuǎn)港換裝海輪運(yùn)輸；(5)包糧經(jīng)汽車(chē)轉(zhuǎn)火車(chē)運(yùn)至中轉(zhuǎn)港換裝海輪運(yùn)輸：(6)包糧經(jīng)汽車(chē)轉(zhuǎn)火車(chē)運(yùn)至中轉(zhuǎn)港拆包裝海輪散裝運(yùn)輸：(7)包糧裝汽車(chē)集運(yùn)至內(nèi)河碼頭，裝船包裝運(yùn)輸至中轉(zhuǎn)港，拆包裝海輪散運(yùn)到沿�；驀�(guó)外用戶(hù)；(8)包糧經(jīng)汽車(chē)運(yùn)到碼頭，拆包裝船散裝運(yùn)輸；(9)倉(cāng)內(nèi)散糧直接散裝汽車(chē)散運(yùn)；(10)倉(cāng)內(nèi)散糧直接散裝汽車(chē)轉(zhuǎn)散裝船運(yùn)輸。上述運(yùn)作模式中，包裝運(yùn)輸量占90％以上：包裝物基本采用塑編袋，途中撒漏損失遠(yuǎn)大于散運(yùn)和以前常用的麻袋包裝運(yùn)輸；裝卸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸損耗增多，效率低下；用于采購(gòu)包裝物、灌絞包、裝卸車(chē)等費(fèi)用高，成本大。
2、運(yùn)輸效率低下。包裝運(yùn)輸必經(jīng)裝包、標(biāo)包、縫口、拆包、倒包工序，每多一種運(yùn)輸方式銜接就多一道中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的裝卸搬運(yùn)。由于環(huán)節(jié)多、工序多、費(fèi)力費(fèi)時(shí)，與散裝相比，同批量耗時(shí)是后者的1-3倍。今后單個(gè)糧食企業(yè)的規(guī)模將呈擴(kuò)大趨勢(shì)，全社會(huì)糧食企業(yè)個(gè)數(shù)將逐步減少，用于市場(chǎng)供應(yīng)或緊急宏觀(guān)調(diào)控調(diào)撥時(shí)的出糧點(diǎn)數(shù)量必然減少，過(guò)去的多點(diǎn)分散發(fā)糧將演變?yōu)樯冱c(diǎn)集中發(fā)糧，與包裝運(yùn)輸相匹配的備載裝卸人海戰(zhàn)術(shù)將受作業(yè)面制約難以施展，一省一縣單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)運(yùn)量將難以提高。發(fā)運(yùn)、裝卸速度慢的問(wèn)題在某些大型糧食儲(chǔ)備庫(kù)和近期最低價(jià)收購(gòu)糧移庫(kù)中已經(jīng)顯現(xiàn)，問(wèn)題將愈來(lái)愈突出。
3、運(yùn)輸費(fèi)用上升。包裝運(yùn)輸費(fèi)用呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，很多農(nóng)村家庭壯勞力十室九空，糧食企業(yè)找搬運(yùn)工難已成普遍現(xiàn)象，現(xiàn)時(shí)請(qǐng)工費(fèi)用與三、四年前相比平均高l倍，極端個(gè)例高2—3倍；由于搬運(yùn)工缺乏，糧食企業(yè)常遭遇刁難，需開(kāi)支額外費(fèi)用；包裝物本身占運(yùn)量，使得包裝運(yùn)輸運(yùn)了無(wú)效運(yùn)量，多花運(yùn)費(fèi)；油電漲價(jià)趨勢(shì)難改，成本增加，運(yùn)費(fèi)水平剛性上升。改糧食包裝運(yùn)輸為散裝運(yùn)輸勢(shì)在必行。
糧食散運(yùn)在安徽的新發(fā)展
1、汽車(chē)散運(yùn)。目前我省主動(dòng)開(kāi)展汽車(chē)散糧運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)僅是傳統(tǒng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)(儲(chǔ)備庫(kù)或購(gòu)銷(xiāo)企業(yè))，主要為本企業(yè)糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工服務(wù)，部分企業(yè)兼有對(duì)外服務(wù)。真正意義的散運(yùn)第三方物流企業(yè)尚未形成。有以下形式：(1)企業(yè)自購(gòu)散運(yùn)汽車(chē)。如巢湖、六安、蕪湖直屬庫(kù)。將載重10噸、6噸自卸汽車(chē)改裝為散糧運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)，廂體封閉，上有蓋，后設(shè)流糧門(mén)。其中10噸車(chē)使用一汽自卸翻斗車(chē)，車(chē)價(jià)12—13萬(wàn)元，改裝費(fèi)數(shù)千元。汽車(chē)為糧食企業(yè)自有，主要用于輪出的儲(chǔ)備糧運(yùn)往自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)米廠(chǎng)或庫(kù)內(nèi)短搗，也有用于入庫(kù)糧食集運(yùn)的。經(jīng)濟(jì)效果明顯。(2)利用翻斗車(chē)運(yùn)散糧。如：渦陽(yáng)糧庫(kù)將小翻斗車(chē)用于庫(kù)內(nèi)散糧短運(yùn)；宣城直屬庫(kù)將社會(huì)上的翻斗車(chē)廂體縫隙用膠帶密封，用于外銷(xiāo)小麥近距離的集港運(yùn)輸。(3)自備廂體等配套設(shè)施。利用社會(huì)車(chē)輛運(yùn)散糧。靈壁縣黃灣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司(下轄5個(gè)糧站)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擁有農(nóng)用自卸車(chē)多的有利條件，公司自制5個(gè)鐵皮廂體，架設(shè)1臺(tái)吊機(jī)，配備扒谷機(jī)、輸送機(jī)各1臺(tái)(地磅已有)，計(jì)花費(fèi)9．3萬(wàn)元。2005年11月至今年5月租農(nóng)用車(chē)共運(yùn)散糧1．25萬(wàn)噸，其中本站銷(xiāo)售糧7300噸，幫助其他單位運(yùn)糧5200噸：運(yùn)往內(nèi)河碼頭1．17萬(wàn)噸，加工廠(chǎng)600噸，轉(zhuǎn)庫(kù)200噸。據(jù)測(cè)算，原來(lái)包裝運(yùn)糧費(fèi)用30元／噸，改散裝運(yùn)糧后費(fèi)用14元／噸，噸糧節(jié)支16元，本站運(yùn)糧節(jié)約費(fèi)用11．68萬(wàn)元：幫助其他單位運(yùn)糧收取租賃費(fèi)5元／噸，收入2．5萬(wàn)元，即：半年時(shí)間企業(yè)增收節(jié)支14．18萬(wàn)元，是一次性設(shè)備投入9．3萬(wàn)元的1．5倍。(4)使用國(guó)家研制的專(zhuān)用散運(yùn)汽車(chē)。中儲(chǔ)糧作為試點(diǎn)企業(yè)，國(guó)家糧食局幫助安徽巢湖直屬庫(kù)配置4臺(tái)專(zhuān)用散運(yùn)汽車(chē)，該車(chē)型載重28噸，可實(shí)裝小麥40多噸，單車(chē)價(jià)40多萬(wàn)元，國(guó)家負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用(尚未到貨)。(5)省內(nèi)部分糧油加工和精深加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)已具備汽車(chē)散卸能力。如蚌埠豐原集團(tuán)接卸鄰省散運(yùn)玉米車(chē)。
2、輪船散運(yùn)。目前，省內(nèi)外部分靠近碼頭的糧油加工廠(chǎng)和糧庫(kù)已具備水路散卸糧食的能力，希望來(lái)糧散運(yùn)以節(jié)約費(fèi)用。為此，我省產(chǎn)區(qū)部分糧食企業(yè)為實(shí)現(xiàn)散運(yùn)對(duì)接，近兩年來(lái)多新建糧食碼頭。如利辛縣馬店孜糧站、潁東區(qū)糧食公司、渦陽(yáng)儲(chǔ)備庫(kù)、樅陽(yáng)縣糧食局等。有的利用原自有碼頭或社會(huì)碼頭開(kāi)展輪船散運(yùn)。如蒙城國(guó)儲(chǔ)庫(kù)、太和縣直屬庫(kù)利用自有碼頭、輪船開(kāi)展糧食散運(yùn)，拓寬了小麥銷(xiāo)路，節(jié)約了費(fèi)用開(kāi)支。世行項(xiàng)目蕪湖禿磯山中轉(zhuǎn)庫(kù)擁有長(zhǎng)江沿岸線(xiàn)5000噸級(jí)碼頭和散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施，曾接卸過(guò)水路來(lái)糧。固鎮(zhèn)縣、來(lái)安縣等糧產(chǎn)區(qū)每逢糧食收購(gòu)?fù)�，外地用糧企業(yè)自派船只抵港收購(gòu)，有的在碼頭上架設(shè)散卸設(shè)備，散糧直接裝船外運(yùn)。
3、火車(chē)散運(yùn)。我省合肥、蕪湖、宿州等地大型糧食儲(chǔ)備庫(kù)在國(guó)家三批建庫(kù)時(shí)都建有鐵路散糧發(fā)放系統(tǒng)，但由于鐵路部門(mén)尚未開(kāi)通我國(guó)關(guān)內(nèi)散糧運(yùn)輸業(yè)務(wù)，一直處于閑置狀態(tài)。
對(duì)策分析與思考
安徽是糧食主產(chǎn)省，正常年景糧食調(diào)銷(xiāo)出省600—700萬(wàn)噸，居全國(guó)第6位。隨著國(guó)家糧食生產(chǎn)布局向主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步集中，糧食加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集聚趨勢(shì)加劇，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，以及生活水平提高，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，全省糧食調(diào)出、調(diào)入總量呈雙向增長(zhǎng)，出省原糧減少、成品糧增加，糧食凈調(diào)出量穩(wěn)中有增。多年來(lái)，全省糧食商品率一直保持在40％左右，由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，愈來(lái)愈多的農(nóng)民采取先賣(mài)自產(chǎn)原糧、后買(mǎi)成品糧的消費(fèi)觀(guān)念，加之最低收購(gòu)價(jià)政策影響，糧食商品率逐年增長(zhǎng)。我省社會(huì)糧食供需平衡調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省2003、2004、2005年商品率分別為43％、46％、48％，預(yù)計(jì)2006年將突破50％大關(guān)。省內(nèi)糧食流通量增長(zhǎng)迅速。加快發(fā)展糧食散運(yùn)，特別是公路散運(yùn)，已成當(dāng)務(wù)之急。
1、大型糧食企業(yè)集團(tuán)有發(fā)展散運(yùn)得天獨(dú)厚的條件，應(yīng)成為散運(yùn)排頭兵。大型糧食企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，一是糧食儲(chǔ)備、購(gòu)銷(xiāo)、加工量大，自有運(yùn)輸糧源充足：二是企業(yè)實(shí)力強(qiáng)，自有資金多，資信等級(jí)高，貸款便利，有購(gòu)置散運(yùn)設(shè)施的資金條件；三是企業(yè)組織化程度高，便于發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)組織散運(yùn)；四是各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集，有人辦事。大型企業(yè)開(kāi)展散運(yùn)，一要逐步將自有糧源全部或大部分納入散運(yùn)范圍，在糧食入庫(kù)、出庫(kù)、移庫(kù)、向加工廠(chǎng)運(yùn)糧各環(huán)節(jié)開(kāi)展散運(yùn)；二要短中途相結(jié)合，短自幾百米的庫(kù)內(nèi)搬搗、幾公里的向加工廠(chǎng)送糧，長(zhǎng)至二百公里左右的糧食購(gòu)入、銷(xiāo)出：三要向第三方物流企業(yè)發(fā)展，具備條件的企業(yè)辦物流除自購(gòu)運(yùn)輸工具外，可采取社會(huì)車(chē)船“自愿加盟、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一租賃、責(zé)任各負(fù)、利益均沾”的方式以及用資本或股權(quán)托管的方式，辦大物流企業(yè)，服務(wù)全社會(huì)，在為企業(yè)創(chuàng)收的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)效益。
2、規(guī)模較小的糧食企業(yè)發(fā)展散運(yùn)大有可為。靈壁黃灣公司、蒙城國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)的成功實(shí)踐已經(jīng)證明：充分利用本地和本企業(yè)有利條件，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用辦法開(kāi)展散運(yùn)同樣大有可為。普通小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)因便于仿效，更具有示范效應(yīng)，應(yīng)引起糧食經(jīng)營(yíng)者和管理者的重視和關(guān)注，予以借鑒和推廣。小企業(yè)辦散運(yùn)要充分利用原有設(shè)施設(shè)備，注意量力而行，不貪大求洋，不背經(jīng)濟(jì)包袱。
3、用現(xiàn)代物流理念建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省內(nèi)外園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，糧食產(chǎn)業(yè)園可建成內(nèi)部功能配套、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流園，也可建成園內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的糧食工業(yè)園或松散型的糧食產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要爭(zhēng)取前者，必須用現(xiàn)代物流理念選址建園。要依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，最好選址在鐵、公、航路交叉點(diǎn)上；園區(qū)擁有糧源優(yōu)勢(shì)，坐落在糧產(chǎn)區(qū)或糧源調(diào)入方便，符合糧食流向，在國(guó)家或地方規(guī)劃的物流通道內(nèi)、物流節(jié)點(diǎn)上；園內(nèi)劃分不同的功能區(qū)，擁有大型、超大型共生企業(yè)群，集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、展示交易、流通加工、配送、檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)、信息等現(xiàn)代物流功能和技術(shù)手段于一體，兼容加工制造：重視園內(nèi)道路和車(chē)輛回轉(zhuǎn)場(chǎng)地設(shè)計(jì)，使園內(nèi)物流通暢、經(jīng)濟(jì)合理；鐵路、水路、公路“四散”(散裝、散卸、散存、散運(yùn))功能配套，其中鐵路散裝散卸功能可一次性設(shè)計(jì)，待社會(huì)條件具備時(shí)再投資建設(shè)。使園內(nèi)企業(yè)共用倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、市場(chǎng)、檢驗(yàn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)施利用率，避免重復(fù)投資；出庫(kù)的原糧就地作為工廠(chǎng)的原料，加工出的產(chǎn)品和副產(chǎn)品就地作為食品等精深加工、轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，在園內(nèi)形成物流鏈。
4、用產(chǎn)業(yè)化的理念整合社會(huì)資源開(kāi)展散運(yùn)。有志開(kāi)展糧食散運(yùn)、挖掘社會(huì)第三利潤(rùn)源泉的企業(yè)要勇于當(dāng)糧食散運(yùn)的龍頭企業(yè)，組織帶動(dòng)一方企業(yè)共同開(kāi)展散運(yùn)。以大型糧食儲(chǔ)備企業(yè)辦散運(yùn)為例，應(yīng)與基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)盟，利用收購(gòu)企業(yè)散裝倉(cāng)、計(jì)量地磅、皮帶輸送機(jī)、吸糧機(jī)等散糧裝車(chē)條件，或用動(dòng)員、爭(zhēng)取等適當(dāng)方式使其具備上述條件，將收納庫(kù)與儲(chǔ)備庫(kù)之間散運(yùn)無(wú)縫連接；與加工企業(yè)聯(lián)盟，使其具備散卸條件，將儲(chǔ)備庫(kù)原糧散運(yùn)至加工廠(chǎng)無(wú)縫連接：將適合汽車(chē)散運(yùn)半徑(如10噸車(chē)半徑20公里，大噸位車(chē)半徑200公里左右)的企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，延展散運(yùn)物流鏈和面，形成利益均沾、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的“散運(yùn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”。
5、用全社會(huì)的力量推動(dòng)糧食散運(yùn)。發(fā)展糧食散運(yùn)是一項(xiàng)利國(guó)、利民、利企的大好事，就應(yīng)當(dāng)全社會(huì)合力推進(jìn)。一是糧食企業(yè)要發(fā)揮主體作用，積極而為；二是糧食設(shè)計(jì)、科研院所要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展散運(yùn)設(shè)施設(shè)備研究攻關(guān)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中注重散運(yùn)能力設(shè)計(jì)，尤其要?jiǎng)訂T說(shuō)服業(yè)主(包括民營(yíng)加工企業(yè)業(yè)主)，舍得用一次性投資散運(yùn)設(shè)備換取長(zhǎng)遠(yuǎn)散運(yùn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；三是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要多做知識(shí)宣傳、經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)施組織、部門(mén)協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持等工作；四是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要大力支持、引導(dǎo)糧食散運(yùn)發(fā)展，通過(guò)減免散糧運(yùn)輸相關(guān)稅費(fèi)、開(kāi)通糧食散運(yùn)綠色通道、建立專(zhuān)項(xiàng)支持資金、提供優(yōu)惠貸款等政策措施，大力推動(dòng)糧食散運(yùn)，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。
(作者：姚東春 單位：安徽省糧食局)來(lái)源：中國(guó)谷物網(wǎng)
