國家糧食和物資儲備局關(guān)于做好2019年夏季糧油收購工作的通知
國糧電〔2019〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中國中化集團(tuán)有限公司：
為認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，切實做好2019年夏季糧油收購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是糧食和物資儲備系統(tǒng)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，各項工作任務(wù)艱巨繁重。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下，認(rèn)真抓好夏季糧油收購工作，對于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保持糧食市場總體穩(wěn)定；對于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有極其重要的意義。各地和有關(guān)中央企業(yè)要堅持講政治、顧大局，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，把夏糧收購工作擺在突出位置，抓實抓細(xì)抓好，牢牢守住不發(fā)生大面積農(nóng)民“賣糧難”的底線。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力
各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善糧食收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動和部門單位協(xié)作，充分發(fā)揮各方面積極性，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、同頻共振的工作格局。要在前期工作基礎(chǔ)上，研究制定針對性、操作性強(qiáng)的收購工作方案，細(xì)化相關(guān)措施，做好收購倉容、資金供應(yīng)、人員培訓(xùn)等各項準(zhǔn)備工作。要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，對于收儲矛盾較為突出和可能出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)糧食的地區(qū)，要結(jié)合實際提前制定應(yīng)急處置預(yù)案，做到有備無患，應(yīng)對及時處置有效。各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入一線廣泛了解情況、聽取意見建議，及時發(fā)現(xiàn)、解決收購中遇到的困難問題，重要情況要及時報告當(dāng)?shù)卣?nbsp;
三、認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制，積極開展市場化收購
各地要按照糧食安全省長責(zé)任制要求，統(tǒng)籌組織調(diào)度好轄區(qū)內(nèi)夏季糧油收購工作，確保農(nóng)民種糧賣得出。要堅持市場化改革方向，發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，充分調(diào)動多元主體積極性，多措并舉組織好市場化收購。要支持大型骨干企業(yè)利用自身渠道和資金優(yōu)勢，合理把握節(jié)奏，積極發(fā)揮示范帶動作用。要引導(dǎo)加工企業(yè)積極入市、就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。要協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)及早入市，按市場價格收購輪換糧源，發(fā)揮儲備輪換的引領(lǐng)作用。要鼓勵各類糧食企業(yè)主動適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，拓寬農(nóng)民增收渠道。
四、切實履行政策執(zhí)行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實最低收購價政策
中儲糧集團(tuán)公司及相關(guān)分公司要按照《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行小麥、稻谷國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好最低收購價收購，有效發(fā)揮政策性收購的托底作用。要提前做好預(yù)案啟動的各項準(zhǔn)備工作，及早合理布設(shè)收購網(wǎng)點，滿足農(nóng)民售糧需要。要嚴(yán)格落實預(yù)案啟動和停止有關(guān)規(guī)定，達(dá)到啟動條件及時按程序啟動預(yù)案，價格回升到最低收購價水平以上時要及時停止收購。要嚴(yán)格執(zhí)行最低收購價糧食質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政策性收購質(zhì)量關(guān)，既不得隨意放寬標(biāo)準(zhǔn)，收購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，也不得拒收農(nóng)民交售的達(dá)標(biāo)糧食，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益。
五、創(chuàng)新方式方法，大力提升為農(nóng)服務(wù)水平
各地要認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識。要指導(dǎo)農(nóng)民做好已收獲糧食的整理、晾曬，做好庭院儲糧，促進(jìn)糧食提級進(jìn)檔。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、儲存、加工、銷售等社會化服務(wù)。要督促各收購庫點做到價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”，并根據(jù)農(nóng)民售糧需要早開門晚收秤。有條件的地方要做到收購質(zhì)量檢驗端口前移，采用綠色通道、預(yù)約收購等方式，盡量減少農(nóng)民排隊等候時間。要積極推廣使用手機(jī)客戶端、小程序等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，重塑流程，改善服務(wù)，提升糧食購銷自助化、便捷化水平。
六、密切跟蹤市場動態(tài)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
各地要認(rèn)真做好糧食收購進(jìn)度統(tǒng)計和市場監(jiān)測工作，及時掌握收購進(jìn)展總體情況。要加強(qiáng)形勢分析研判，及早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要靈活利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公示欄、宣傳冊等多種渠道，廣泛宣傳解讀糧食收購政策，主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量和收購進(jìn)展、市場價格等信息，為農(nóng)民售糧和企業(yè)經(jīng)營提供必要的信息服務(wù)，引導(dǎo)市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，主動回應(yīng)社會和媒體關(guān)切，妥善做好輿情處置應(yīng)對，為收購工作營造良好的社會輿論氛圍。
七、加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)收購市場秩序
各地要按照《關(guān)于切實加強(qiáng)國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實具體收儲企業(yè)的直接責(zé)任、政策執(zhí)行主體的責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。督促企業(yè)自覺遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策，確保政策落實不出偏差、不打折扣。要發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，堅決查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)糧食流通秩序。要壓緊壓實糧食企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實履行監(jiān)管責(zé)任，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要加大儲糧安全隱患排查力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早排除，確保糧食儲存安全。
